Диплом №4037 Особенности и методы регулирования потребления общественных товаров и услуг на примере ХМАО-Югры

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ
1.1 Понятие общественных товаров и услуг
1.2 Потребление населением материальных благ и услуг
1.3 Объекты потребления населением материальных благ и услуг
2 АНАЛИЗ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
2.1 Общая характеристика Ханты-Мансийского автономного округа
2.2 Показатели потребления общественных товаров и услуг в Ханты-Мансийском автономном округе
2.3 Проблемы регулирования потребления общественных товаров и услуг и пути их решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

Работа № 4037. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Потребительское поведение потребление общественных благ и услуг долгое время оставалось периферийным объектом в статистике которая в большей степени интересовалась процессом труда и трудовыми отношениями а также распределительными конфликтами и отношениями неравенства. В конце прошлого столетия потребительская проблематика начала развиваться очень активно. Однако основная часть статистических исследований развернулась в культурологической области фокусируясь прежде всего на символической стороне потребления. Дополнительный импульс этим исследованиям придало широкое увлечение постмодернистскими дебатами. В результате статистика потребления развивалась несколько особняком не только от экономической теории но и от основных течений современной экономической социологии и такие вопросы как структура потребительских рынков состав и мотивы их участников организационное и институциональное оформление процесса потребления изучались явно недостаточно оставлялись на долю маркетологов. Впрочем к началу XXI века в статистике потребления наметилось сближение между культурологически и экономически ориентированными течениями что позволяет надеяться на плодотворные результаты в будущем.
В обществе XXI века статистика является одним из важнейших инструментов управления народным хозяйством. Она собирает информацию характеризующую развитие экономики страны культуры и жизненного уровня народа. С помощью статистической методологии вся полученная информация обобщается анализируется и в результате дает возможность увидеть стройную систему взаимосвязей в экономике яркую картину и динамику развития позволяет делать международные сопоставления.
Общество неоднородно поэтому важным направлением социальной статистики является изучение особенностей поведения отдельных групп на что тратят время и деньги интеллектуалы или люди с низким культурным уровнем каковы политическая ориентация разных социальных групп взаимоотношения между поколениями и т.д.
Статистика потребления населением материальных благ и услуг представляет собой одно из важнейших приложений статистического метода исследующего количественную характеристику структуры общества жизни и деятельности людей их взаимоотношений с государством и правом позволяет выявить и измерить основные закономерности в поведении людей в распределении благ между ними.
Важным аспектом изучения статистики потребления выступает анализ обеспечения населения продовольственными товарами. Для этой цели государственная статистика строит балансы продовольственных ресурсов. Баланс отражает движение продукции от момента производства до момента конечного использования позволяет осуществить текущий анализ и прогнозировать развитие ситуации на рынке продовольствия оценивать потребности в импорте определять фонды потребления продуктов питания. Источниками информации при составлении балансов служат формы статистической отчетности сельскохозяйственных предприятий предприятий промышленности торговли результаты обследования бюджетов домашних хозяйств и таможенная статистика.
Особенности статистики потребления зависят от общего состояния экономики страны политики государства от централизованного определения перечня бесплатных услуг населению требований предъявляемых к их качеству и т.д. и от индивидуальных предпочтений потребителей определяющих их поведение. В этой связи макроэкономическое изучение потребления должно органически сочетаться с микроэкономическим что позволяет объективно оценивать благосостояние как населения в целом так и отдельных социальных групп и регионов.
Анализ изученных источников и литературы. Интерес к проблеме регулирования потребления общественных товаров и услуг на современном этапе проявляют многие исследователи современного российского общества. Так основы регулирования потребления общественных товаров и услуг рассматриваются в трудах таких авторов как А.И. Антонов А.В. Артюхов С.И. Голод Т.С. Зубкова Г.И. Климантова М.И. Лепихов Ф.А.Мустаева Т.А. Федотовская Е.М. Черняк Т.В. Шеляг С.Г. Шуман.
Информационной базой для исследования послужили нормативно – правовые акты и документы Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа. Были использованы аналитические обзоры Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и социологические данные законодательные и нормативные акты Российской Федерации а также статьи ведущих экономических журналов и газет информационные ресурсы сети Интернет.
Цель исследования. Целью выпускной квалификационной работы является изучение особенностей и методов регулирования потребления общественных товаров и услуг на примере Ханты-Мансийского автономного округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи
— определить основные понятия общественных товаров и услуг
— рассмотреть особенности потребления населением материальных благ и услуг
— провести анализ объектов потребления населением материальных благ и услуг
— охарактеризовать Ханты-Мансийский автономный округ
— рассмотреть показатели потребления общественных товаров и услуг в Ханты-Мансийском автономном округе
— изучить проблемы регулирования потребления общественных товаров и услуг и пути их решения.
Объектом исследования является — Ханты-Мансийский автономный округ.
Предмет исследования –методы регулирования потребления общественных товаров и услуг на примере Ханты-Мансийского автономного округа.
Хронологические рамки исследования определяются периодом с 2013 года по 2016 год.
Теоретико-методологическая основа и эмпирическая база исследования. Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили принципы и положения экономической теории и государственного муниципального управления. Эмпирическую базу исследования составили данные органов официальной статистики данные публикуемые в статьях периодической печати и документы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа. При написании работы были использованы справочные и учебные материалы научная литература статистические данные а также ресурсы Интернет. Основными методами использованными в процессе написания работы выступили метод анализа и синтеза исследуемого предмета.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том что в исследовании используются нормативные акты работа может быть использована как учебное пособие в курсе «государственное и муниципальное управление» служить практическим пособием для молодых специалистов в данной области.
Структура исследования обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения двух глав заключения библиографического списка и приложений.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ
1.1 Понятие общественных товаров и услуг
Экономическая политика государства – это цели которые ставит перед собой правительство и средства при помощи которых оно достигает этих целей.
Поскольку управление экономикой входит в задачу правительства то ответственность за экономическое состояние страны люди обычно возлагают на него. Оценка эффективности экономики происходит по таким показателям как темпы экономического роста уровень безработицы уровень благосостояния населения страны. Отсюда определяются и основные цели и средства экономической политики.
Целями экономической политики являются следующие.
Обеспечение производства так называемых общественных товаров и услуг которые будучи необходимы всему обществу не могут производиться ни кем иным кроме как государством например национальная оборона.
Высокий уровень занятости – создание такой ситуации когда люди желающие работать могут найти работу соответствующую их квалификации в пределах разумного периода времени. В быстро меняющемся мире достижение этой цели может оказаться нелегким поэтому государство берет на себя заботу о повышении уровня занятости населения.
Сравнительно устойчивый уровень цен обеспечивающий стабильность благосостояния населения уверенность людей в том что полученные сегодня деньги не утратят свою покупательную способность и не превратятся в «пустые бумажки». Для этого государство должно принимать меры ограничивающие инфляцию и удерживающие ее в определенных границах.
Положительный платежный баланс т.е. сохранение равновесия между совокупной стоимостью ввозимых в страну и вывозимых из нее товаров. Ведь страна которая тратит на заграничные товары и услуги больше средств чем зарабатывает от экспорта собственной продукции вскоре может оказаться в долгу у всего мира.
Более равномерное распределение доходов и благ оказание социальной поддержки малообеспеченным слоям населения ради смягчения социальной напряженности и предотвращения кризисных ситуаций.
Повышение общего жизненного уровня народа благодаря росту реальных доходов на душу населения.
Средствами и инструментами экономической политики являются следующие.
Налоговая политика т.е. использование налоговой системы для стимуляции желательных изменений в экономике.
Прямой контроль над уровнем дохода населения путем законодательного регулирования минимального уровня заработной платы платы за аренду и др.
Управление предприятиями находящимися в государственной собственности национализация некоторых отраслей промышленности инвестиции в производство для создания новых рабочих мест организация миграционных потоков и др.
Существуют такие товары и услуги которые нельзя приобрести через систему рынка да и вообще невозможно иметь их в своем личном пользовании. Это так называемые товары общего пользования. К ним относятся например оборона или охрана общественного порядка сюда же можно отнести такие сооружения как маяки или дамбы для борьбы с наводнениями. Они не выставляются на продажу да и вообще не являются предметом торговли уже хотя бы потому что их потребление не может быть ограничено только тем кругом людей которые способны платить за них. Что же представляют собой эти товары общего пользования и каковы их основные свойства
Во-первых потребление таких товаров одними индивидами совершенно не препятствует потреблению их другими.
Светофор регулирующий уличное движение в одинаковой мере необходим и автомобилям и пешеходам. Прогноз погоды полезен миллионам телезрителей не менее чем сотне. Значит товарами и услугами общего пользования могут без всякого ограничения одновременно пользоваться многие люди.
Во-вторых никого нельзя лишить возможности потребления общественного товара. Как например можно лишить человека возможности пользоваться защитой национальной системы обороны даже если он не уплатил налоги Или отключать освещение улицы когда по ней проходит такой злостный неплательщик
В-третьих общественные товары поскольку их потребляет большинство населения страны могут производиться и поставляться только по общему решению ибо ни у кого нет возможности самому покупать собственную часть национальной обороны или метеослужбы. Таким образом общественными следует считать такие товары и услуги которые хотел бы иметь каждый платить же за них не расположен никто. Вот как описывает такую ситуацию известный американский экономист Пол Самуэльсон «Возьмем маяк предупреждающий суда об опасности. Его свет помогает в темноте каждому кто оказался в беде. Деловой человек главной жизненной целью которого является получение прибыли не стал бы строить маяк поскольку он не сможет требовать плату с каждого в чьем поле зрения оказался маяк. Это безусловно такой вид деятельности который обязано взять yа себя государство».
Особое место среди товаров и услуг общего пользования занимают образование и здравоохранение. В развитых странах такие услуги предоставляются людям в большем объеме чем они могут оплатить. Ведь помимо пользы которую извлекает из них каждый отдельный человек все население страны получает выгоду от проживания в здоровом и высокообразованном обществе. Вот почему государство обычно берет па себя часть расходов по обеспечению своих граждан качественным образованием и медицинским обслуживанием.
1.2 Потребление населением материальных благ и услуг
Потребление – заключительная стадия воспроизводства и как экономическая категория характеризует процесс удовлетворения потребностей людей независимо от характера а также способов и форм удовлетворения.
Потребление представляет собой стоимость рыночных услуг потребленных и предоставленных в течение данного периода с целью производства других продуктов и услуг. Это потребление есть процесс производства продукта не выходящий за его рамки. В состав промежуточного потребления включаются материальные продукты и материальные услуги расходы предприятий и организаций осуществляемые в интересах производства нематериальные услуги. Конечное потребление или собственно потребление населения — расходы хозяйственных единиц на продукты и услуги используемые непосредственно для удовлетворения текущих индивидуальных и коллективных потребностей людей. Они группируются в зависимости от того кто фактически финансирует расходы потребительские расходы домашних хозяйств финансируются за счет личного бюджета населения государственных учреждений – за счет государственного бюджета некоммерческих общественных организаций – за счет добровольных взносов членов этих организаций и пожертвований а также доходов от своей собственности.
В структуре потребления населения выделяются потребительские товары продукты питания непродовольственные товары и услуги материальные и нематериальные платные и бесплатные. Также различают платное и бесплатное потребление.
Платное потребление осуществляется за счет личных доходов населения т.е. средств семейного бюджета и поэтому его можно классифицировать как личное к нему дополнительно следует отнести стоимость продуктов произведенных домашними хозяйствами для собственных нужд.
Бесплатное потребление населения включает потребление товаров и услуг в учреждениях здравоохранения образования культуры и другое а также потребление товаров и услуг населением находящимся на полном государственном обеспечении.
Производство и потребление активно влияют друг на друга. Назначение производства – служить потреблению. Уровень потребления его динамика и структура составляют важнейшие элементы в жизни человека. Именно потребление населения выражает суть социально ориентированной рыночной экономики.
Любой потребитель имеет право на
— государственную защиту своих интересов
— гарантированный минимальный уровень потребления
— надлежащее качество продукции
— безопасность продукции полную и достоверную информацию о ней
— возмещение в полном объеме ущерба причиненного продукцией ненадлежащего качества
— обращение в суд и другие государственные органы
— объединение в общественные организации потребителей.
Также были приняты два закона «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».
Сертификация продукции — деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Стандартизация – деятельность по установлению норм характеристик продукции работ и услуг и правил требований предъявляемых к ним.
Основные задачи и направления статистического изучения уровня жизни следующие
общая и всесторонняя характеристика социально-экономического благосостояния населения
оценка степени социально-экономической дифференциации общества степени различий по уровню благосостояния между отдельными социальными демографическими и иными группами населения
анализ характера и степени влияния различных социально-экономических факторов на уровень жизни изучение их состава и динамики
выделение и характеристика малообеспеченных слоев населения нуждающихся в социально-экономической поддержке».
Различают производственное и непроизводственное потребление большую часть которого составляет личное потребление — использование человеком произведенного продукта для обеспечения своей жизнедеятельности. Личное потребление выполняет экономические и социальные функции. Экономические функции заключаются в воссоздании потребностей регулировании объема и структуры производства воспроизводстве рабочей силы они являются критерием реализации общественного продукта. Социальные функции заключаются в повышении материального благосостояния населения формировании всесторонне развитой личности. Статистический анализ обобщает факты наблюдаемые обнаруживает факторы от которых зависят уровень и структура потребления строит модели потребления и на этой основе описывает соответствующие закономерности и тенденции. Результаты статистического анализа используются как для формального описание прошлых тенденций так и для прогнозирования развития производства с целью удовлетворения потребностей населения.
Система статистических показателей потребления строится согласно заданию наблюдения и регулирования потребления на макро- и микроуровнях развития экономики. На макроэкономическом уровне учитывается необходимость согласования реалий настоящего относительно организации производственных сил реализации составляющих ВВП в том числе фонда потребления. Опыт развитых стран свидетельствует что рыночная экономика достигает развития когда она опирается на массовое потребление превращение личного конечного потребления в определяющий элемент ВВП.
Анализируя потребление населения надо выделить составляющие этой системы. Это позволяет учесть особенности расчета показателей изучить закономерности и тенденции процесса.
В ходе анализа потребления используют такие группировки
1. По материальным составам и формой выявления благ и услуг
а материальные продукты продовольственные непродовольственные товары материальное потребления в заведениях культурно-бытового и социального обслуживания населения электроэнергия водоснабжения газоснабжения и теплофикация и другое
б материальные услуги — услуги которые созданы в сфере материального производства оплата изготовления ремонта и монтажа потребительских товаров которые оплачиваются населением содержание и текущий ремонт квартир обслуживание транспортом и связью химчистка
в нематериальные услуги без износа жилья
г услуги в целом б + в
д износ жилья
е общее потребление населения а + г + д.
2. По источникам финансирования
а потребление за счет личных доходов потребления закупленных благ и услуг включая потребление продукции собственного производства
б безвозмездное потребление за счет общественных фондов в форме медицинского обслуживания образования обслуживания в яслях детских садах а также в виде общественных дотаций при покупке медикаментов питании на предприятиях пользовании жильем
в общее потребление населением а + б.
3. По назначению материальных благ и услуг
— продовольственные товары
— напитки и табачные изделия
— обувь и одежда
— потребление жилья
— топливо освещение вода газ предметы и услуги для домашнего хозяйства бытовые товары долговременного пользования посуда мелкий домашний инвентарь
— услуги здравоохранения и личная гигиена
— услуги транспорта и связи услуги образования культуры спорта и отдыха другие материальные блага и услуги.
4. По главным каналам поступления розничная торговля включая массовое питание городские рынки предприятия оказывающие материальные услуги предприятия оказывающие нематериальные услуги бюджетные и другие учреждения износ жилья потребления продукции собственного производства.
Учитывая характер особенности изменения потребления в перечисленных группах в статике и динамике можно установить закономерности изменения потребления под влиянием факторов а также структурные изменения в фонде потребления. Особое место занимает анализ потребления в натуральной форме как совокупности определенных свойств продукта благодаря которым он удовлетворяет ту или иную потребность людей.
Выделяют группы натуральных показателей потребления характеризующие такие его аспекты
— потребление в натуральных единицах измерения. Они охватывают потребление основных продуктов питания текстильных товаров и обуви и рассчитываются на основе материальных натуральных балансов мяса молока картофеля тканей обуви и т.д.
— содержание питательных веществ белков жиров углеводородов калорийность питания. Речь идет о ежедневном среднем потреблении веществ которые содержатся в отдельных видах продуктов питания
— данные о наличии товаров долгосрочного пользования. Их получают путем текущего учета покупки товаров и оценки их выбытия. Используют также данные выборочных бюджетных обследований населения
— физический объем и уровень потребления услуг.
Для анализа в стоимостном выражении потребление оценивается в текущих и неизменных ценах. Оценивая потребление применяют цены по которым население приобрело материальные блага и услуги. В случае покупки в розничной торговле — розничные цены на рынке — рыночные цены. Оценивая натуральные поступления используют розничные цены а также цены производства при измерении динамики физического объема потребления — неизменные цены т.е. цены определенного года. В статистике используют три основных источника информации для определения расходов домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров выборочные бюджетные обследования баланс денежных доходов и расходов населения торговая статистика.
В результате выборочных бюджетных обследований статистические органы получают информацию об объеме и структуре расходов населения непосредственно от домашних хозяйств. Но в этих данных содержится значительная систематическая ошибка поскольку там практически отсутствуют семьи с высокими доходами. Баланс денежных доходов и расходов населения построен на других концептуальных принципах.
Такая информация является основой для изучения потребительского поведения населения выявление взаимосвязи между уровнями потребления доходов и цен и прогнозирования спроса. Для количественного отражения зависимости между динамикой доходов или цен и уровнем потребления отдельных товаров рассчитываются коэффициенты эластичности которые показывают на сколько процентов изменяется уровень потребление за изменения среднедушевого дохода или цен на 1. При проведении выборочных обследований регулярно фиксируются как доходы так и расходы домашних хозяйств. Расходы делятся на две группы потребительские расходы а также расходы не связанные с потреблением. Потребительские расходы включают все текущие расходы на приобретение товаров и услуг для использование домашним хозяйством или его отдельными членами. Анализ материального благосостояния основан не только на учете общего суммы расходов на приобретение перечисленных товаров и услуг но и на изучении их структуры. К наиболее важным потребностям человека которые удовлетворяются в первую очередь относится питание поэтому показатели доли расходов на питание используется как индикатор уровня жизни населения.
Динамику уровня потребления в стоимостном выражении рассчитывают в сопоставимых ценах. Статистика изучает как изменяется фонд потребления за счет отдельных факторов для чего может быть использован метод цепных подстановок. Уровень потребления дифференцируется по регионам социальными группами населения по группам с разным уровнем среднедушевого дохода в семье. Используя эти группировки можно определить влияние на динамику уровня потребления изменения его в отдельных группах и распределения населения по выбранному признаку группировки. Этот анализ проводят с помощью системы индексов переменного состава фиксированного состава и структурных сдвигов. При анализе потребления применяют такие факторные индексы когда динамика итоговой величины разлагается на динамику двух или более факторов.
Различают два случая анализа динамики с помощью этих индексов. Первый — простой когда факторы являются сомножители без знака суммы. Например динамика потребления обуви в зависимости от изменения уровня потребления q средней цены p и численности населения N. Индекс общего объема потребления. Влияние на эту динамику изменения средней цены рассчитывают по формуле влияние уровня потребления влияние численности населения. Абсолютный размер изменения фонда потребления вычисляют как разность между числителем и знаменателем индексов. Второй случай называют сложным факторным индексом. В этом случае факторы выступают как суммы произведений. Примером может служить индекс объема потребление тканей состоящих из хлопчатобумажных шерстяных и шелковых. Его вычисляют по формуле. При анализе потребления используется также территориальные индексы характеризуют соотношение социально-экономических явлений в пространстве по экономическими районами областями городами и т.д.. Уровень потребления в целом зависит от уровня потребления в отдельных группах населения городского и сельского зависимости от уровня дохода и др. и деления населения по этим признакам. Поэтому важно провести различие между уровнями потребления в отдельных регионах элиминируя влияние этого деления. В зависимости от поставленной задачи при построении территориальных индексов имеют место различные подходы.
Кроме того по ряду предметов потребления существует предельное значение которое определяют физиологическими нормами потребления для продуктов питания рациональными нормами потребления для непродовольственных товаров. Другими словами как бы ни росли доходы населения и другие факторы определяют рост потребления уровень последнего в среднем не превысит или не должен превысить определенного порогового значения.
Для целей экономико-статистического изучения потребление может классифицироваться по нескольким направлениям
— характеру потребления
— виду потребляемых благ
— способу удовлетворения потребностей
— характеру оплаты.
Потребление в зависимости от характера делится на промежуточное и конечное.
Конечное потребление характеризует расходы хозяйственных единиц на покупку товаров и услуг используемых непосредственно для удовлетворения текущих потребностей.
По способу удовлетворения потребностей потребление делится на индивидуальное и коллективное.
Индивидуальное потребление – это потребление товаров и услуг отдельными индивидами или небольшими группами. Отличительной особенностью товаров и услуг потребляемых индивидуально является то что их потребление никак не отражается на остальных членах общества. С другой стороны многие виды услуг предоставляются на коллективной основе обществу в целом или его большим группам например населению регионов. Коллективно потребляются такие услуги как обеспечение безопасности оборона законодательная и нормативно-действующая деятельность деятельность в области политики образования здравоохранения и т.д.
Часть доходов не оказывает влияния на конечное потребление. К этим доходам относятся доходы условно исчисленные через стоимостную оценку выпуска продукции для собственного конечного потребления в эквивалентных рыночных ценах нетоварное производство жилищные услуги для собственного потребления заработная плата трансферты в натуральной форме.
В статистических исследованиях изучаются не только потребности как таковые но и внешняя форма их проявления т.е. спрос который может рассматриваться как общий спрос определяемый размерами фактического конечного потребления товаров и услуг и платежеспособный спрос характеризуемый объемом и структурой расходов населения на потребление.
При изучении потребностей населения и потребительского спроса первостепенное значение приобретает анализ расходов населения. Расходы служат не просто характеристикой спроса они также отражают степень использования доходов. В СНС расходы домашнего хозяйства разделяются на две группы связанные с потреблением и не связанные с ним.
К первой группе относятся все расходы произведенные домашними хозяйствами на товары и услуги предназначенные для потребления.
Ко второй группе относятся следующие расходы налоги на доход отчисления на социальное страхование и другие страховые взносы отчисления в пенсионный фонд денежные переводы и подарки. В расходы не включаются добавления к сбережениям суммы отданные взаймы возврат в суд.
В процессе группировок домашние хозяйства опираются на различные признаки. Один из важнейших – местоположение домашних хозяйств находится в городе или в сельской местности. Структура потребительских расходов в детальной разработке является одной из важнейших характеристик потребительского поведения домашних хозяйств. Поскольку потребности населения в течение ограниченного промежутка времени остаются практически постоянными изменения в структуре потребительских расходов отражают динамику уровня жизни населения.
Для получения информации о расходах населения на оплату услуг используется статистическая отчетность учреждений и организаций предоставляют такие услуги домашним хозяйствам. В их состав включают рыночные потребительские услуги бытовые жилищно-коммунальные транспорта и связи оздоровительные и т.д. а также услуги финансовых посредников Банков страховых компаний организаций по проведению лотерей. Стоимость услуг по проживанию в собственном жилище включается в общую сумму конечных расходов в размере валового выпуска т.е. текущих расходов на содержание собственного жилья и стоимости его износа. Фактическое конечное потребление домашних хозяйств отражает реальную величину конечного потребления которое обеспечивается как за счет полученного дохода так и за счет социальных трансфертов в натуральной форме предоставляемых населению органами государственного управления и некоммерческими организациями обслуживающими домашние хозяйства.
В составе расходов на покупку продуктов питания выделяются расходы на следующие продукты хлеб и хлебобулочные изделия картофель овощи и бахчевые фрукты и ягоды мясо и мясные продукты рыба молоко сахар яйца масло чай кофе.
К основным источникам информации характеризующим потребление населения относятся
— данные выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств на базе которых строятся натуральные и стоимостные показатели потребления в расчете на душу населения и на потребительскую единицу изучаются структура динамика и дифференциация потребления
— данные торговой статистики об объеме и структуре розничного товарооборота
— баланс денежных доходов и расходов населения по данным финансовой статистики определяющий соотношение в расходах населения на покупку товаров и услуг и на сбережения
— статистика деятельности предприятий и хозяйств участвующих в формировании и использовании продовольственных ресурсов. На ее базе строятся балансы продовольственных ресурсов определяется фонд потребления населением основных продуктов питания и рассчитываются натуральные среднедушевые показатели потребления изучается динамика потребления.
Обобщающим стоимостным показателем потребления являются расходы домашних хозяйств на конечное потребление отражающиеся на счете использования располагаемого дохода и включающие расходы на
1 конечное потребление домашних хозяйств резидентов и нерезидентов на экономической территории страны охватывающее
— расходы на покупку потребительских товаров кроме домов квартир покупки стройматериалов собственниками жилищ ценностей
— расходы на оплату потребительских услуг бытовых пассажирского транспорта связи жилищно-коммунального хозяйства туристско-экскурсионных образования культуры здравоохранения санаторно-курортных физической культуры и спорта правового характера и финансовых услуг банков страховых компаний организаций по проведению лотерей
— конечное потребление товаров и услуг за счет доходов полученных в натуральной форме в счет оплаты труда
— потребление товаров и услуг произведенных для собственного конечного потребления домашними хозяйствами в некорпоративных предприятиях сельскохозяйственной продукции произведенной в крестьянских фермерских хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения и жилищных услуг произведенных для собственного потребления владельцами жилищ
2 покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-резидентами за границей
3 покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-нерезидентами на экономической территории страны.
Другим обобщающим стоимостным показателем потребления выступает фактическое конечное потребление домашних хозяйств отражающее реальную величину которая обеспечивается как за счет располагаемого дохода так и за счет социальных трансфертов в натуральной форме предоставляемых населению органами государственного управления и некоммерческими организациями обслуживающими домашние хозяйства. Величина фактического конечного потребления отражается на счете использования скорректированного располагаемого дохода. Данный счет характеризует распределение скорректированного располагаемого дохода на фактическое конечное потребление и сбережение.
Важнейшим аспектом изучения потребления выступает анализ обеспечения населения продовольственными товарами. Для этой цели государственная статистика строит балансы продовольственных ресурсов.
Баланс отражает движение продукции от момента производства до момента конечного использования позволяет осуществить текущий анализ и прогнозировать развитие ситуации на рынке продовольствия оценивать потребности в импорте определять фонды потребления продуктов питания. Источниками информации при составлении балансов служат формы статистической отчетности сельскохозяйственных предприятий предприятий промышленности торговли результаты обследования бюджетов домашних хозяйств и таможенная статистика.
Балансы продовольственных ресурсов составляются в натуральном выражении ежегодно по мясу молоку яйцам зерну картофелю овощам и бахчевым культурам фруктам маслу растительному сахару ежеквартально – по зерну мясу молоку.
На основе баланса рассчитывается фонд потребления населением основных продуктов питания.
Потребление некоторых продуктов питания выражается в условных натуральных единицах измерения. Пересчет в них осуществляется на основе специальных коэффициентов перевода показателей потребления конкретных продуктов в условную единицу измерения.
Показатель среднедушевого размера потребления основных продуктов питания рассчитывается делением фонда личного потребления на среднегодовую численность населения.
На уровне домашних хозяйств потребление изучается на основе выборочного обследования их бюджетов. Программой обследования предусмотрен сбор информации характеризующей не только доходы но и расходы населения. Расходы домохозяйств включают расходы на потребление и расходы не связанные с потреблением. К последним относятся налоги отчисления на пенсии и социальное страхование и другие страховые взносы денежные переводы подарки.
Потребительские расходы охватывают все текущие расходы на товары и услуги независимо от того полностью или частично они были оплачены в течение обследуемого периода и предназначались ли они для потребления внутри домашнего хозяйства. Потребительские расходы состоят из расходов на покупку продуктов питания в том числе расходы на питание вне дома алкогольных напитков непродовольственных товаров и расходов на оплату услуг. В их составе не учитываются покупка ювелирных изделий оплата материалов и работ по строительству и капитальному ремонту жилых или подсобных помещений. Бесплатные услуги по образованию медицинские и другие услуги в потребительские расходы не включаются.
Помимо потребления товаров и услуг на душу населения применяется расчет и на условную потребительскую единицу или на эквивалентного потребителя. В качестве таковой признано потребление взрослого мужчины занятого механизированным трудом. По отношению к нему разработана шкала коэффициентов потребления продовольственных товаров.
Изучение потребления непродовольственных товаров по программе выборки бюджетов домашних хозяйств осуществляется по следующим видам расходы на одежду белье обувь ткани мебель и предметы домашнего обихода товары культурно-бытового назначения транспортные средства гигиенические парфюмерные и фармацевтические средства табачные изделия строительные материалы и другие непродовольственные товары. Натуральные показатели потребления вычисляются по потреблению обуви и тканей. По остальным непродовольственным товарам рассчитываются лишь стоимостные показатели а также структура потребления.
К товарам недлительного пользования относятся например одежда обувь ткани чулочно-носочные изделия – нормативный срок их службы установлен до трех лет. К товарам однократного пользования относятся продукты питания.
Товарами длительного пользования считаются предметы сроком службы в три и более лет. Для ряда товаров длительного пользования используемых как правило совместно членами домохозяйства средний уровень потребления преимущественно рассчитывается на домохозяйство. Это показатели обеспеченности населения соответствующими предметами. Их расчет ведется в натуральных единицах на домохозяйство на 100 на 1000 домохозяйств или на 10000 человек. Обеспеченность понимается как степень распространенности данных товаров в личном пользовании граждан. Такого рода показатели лишь косвенно характеризуют потребление.
Годовое потребление предметов длительного и недлительного пользования представляет собой стоимостное выражение годового износа предметов.
Возрастающую роль в потреблении населения играют разнообразные услуги. Оценка их имеет свою специфику. Услуги – особый вид потребительской стоимости существующей в форме полезной деятельности для человека и общества. Время производства услуг совпадает со временем их потребления услуга оказывается.
В статистике потребления объектом исследования выступают лишь услуги оказываемые населению удовлетворяющие потребности человека. Услуги же коллективного характера удовлетворяющие общественные потребности в сфере управления обороны правопорядка науки и т.п. к этой группе не относятся. Хотя согласно международным статистическим стандартам они включаются в объем валового выпуска производства и потребления промежуточного и конечного услуг и отражаются в счетах производства и использования доходов Системы национальных счетов в том числе и сектора домашних хозяйств.
Не входят в объем потребления домашние и личные услуги создаваемые членами домохозяйства для собственного конечного потребления поскольку их производство полностью автономно и не влияет на остальную экономику. К ним относятся уборка украшение и техническое обслуживание жилья приготовление и подача пищи уход за детьми воспитание и самообучение уход за больными инвалидами и престарелыми транспортировка членов домашнего хозяйства или их вещей ремонт и техническое обслуживание потребительских товаров длительного пользования выполняемые на дому.
Различаются услуги материальные производственные воплощающиеся в материально-вещественной форме ремонт одежды обуви предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения и услуги нематериальные которые проявляются в форме деятельности удовлетворяющей бытовые.
Под потреблением понимается использование полезных свойств предметов или процессов благодаря которым они приобретают характер блага. И это несомненно верно. Но к потреблению определяемому с экономической точки зрения относится использование ограниченных благ в которые вложены человеческие усилия что отделяет эти блага от чистых продуктов природы.
Потребление — это использование полезных свойств того или иного блага сопряженное с удовлетворением личных потребностей человека и расходованием уничтожением стоимости данного блага. В этом определении потребление выступает как совокупность хозяйственных отношений людей к объектам их желания а также отношений между самими людьми.
Потребление благ и услуг долгое время оставалось периферийным объектом в статистике которая в большей степени интересовалась процессом труда и трудовыми отношениями а также распределительными конфликтами и отношениями неравенства. В конце прошлого столетия потребительская проблематика начала развиваться очень активно. Однако основная часть статистических исследований развернулась в культурологической области фокусируясь прежде всего на символической стороне потребления. Дополнительный импульс этим исследованиям придало широкое увлечение постмодернистскими дебатами. В результате статистика потребления развивалась несколько особняком не только от экономической теории но и от основных течений современной экономической социологии и такие вопросы как структура потребительских рынков состав и мотивы их участников организационное и институциональное оформление процесса потребления изучались явно недостаточно оставлялись на долю маркетологов. Впрочем к началу XXI века в статистике потребления наметилось сближение между культурологически и экономически ориентированными течениями что позволяет надеяться на плодотворные результаты в будущем.
Потребитель принимает решения не просто на основе соотношения цены и качества продукта или услуги. Он руководствуется также соображениями поддержания или повышения статусных позиций наделяемых определенным уровнем престижа. А статус хотя и испытывает серьезное влияние фактора платежеспособности все же обладает относительной самостоятельностью. Он не растет автоматически с увеличением объемов потребления случай нуворишей и не падает немедленно с их уменьшением случай бедных аристократов.
Общество потребления характеризуется
— колоссально возрастает разнообразие видов реализуемых продуктов и услуг на которые наслаивается множественная дифференциация полезных свойств товаров и товарных марок.
— происходит все ускоряющееся обновление видов товаров.
Исследовательские и изобретательские работы в условиях постоянного гибкого приспособления к потребительскому спросу уже не просто предшествуют производственному процессу но непрерывно его сопровождают становятся его неотъемлемой частью. Появление новых усовершенствованных модификаций товара становится непрекращающимся процессом. В свою очередь это оказывает влияние и на принципы действия потребителя. Если раньше например среди товаров длительного пользования он выбирал самые надежные и добротные предметы способные прослужить наиболее длительный срок т.е. предъявлял повышенные требования к физическим характеристикам товаров то теперь этот признак добротности утратил свое значение ибо моральное устаревание продукта происходит намного быстрее его физического изнашивания. Предметная основа объектов потребления становится все более эфемерной и все менее значимой. Люди безжалостно выбрасывают то что по предметным характеристикам еще вполне пригодно к употреблению заменяя его чем-то новым.
Новые продукты и услуги изначально создаются как потенциальные объекты для серийного выпуска и массового потребления. Даже если сегодня они слишком сложны или дороги для абсолютного большинства населения они создаются таким образом чтобы завтра стать достоянием этого большинства.
Общество потребления часто трактуется как порождение «бегства» человека из сферы рутинного отчужденного труда в царство «потребительской свободы». Ориентация на расширение границ потребления становится компенсацией ограниченных возможностей самореализации в процессе основной профессиональной деятельности. Но как мы увидим ниже дела обстоят несколько более сложным образом.
Беспрецедентно высокие темпы роста потребления являются непреложным фактом последних лет не смотря на широко обсуждаемые особенно в последние полгода количественные параметры роста причины снижения их темпов а также возможности развития негативных сценариев. Основным фактором определяющим динамику личных доходов и потребления населения в последние годы остается рост заработной платы и пенсий являющихся единственным источником доходов для большей части жителей страны. Рост реальных денежных доходов населения и снижающиеся темпы инфляции привели к дальнейшему расширению потребительского спроса. Описанные благоприятные тенденции нашли свое выражение и в субъективных оценках населения. Высокий уровень субъективных оценок текущего материального положения в 2004 г. не был серьезно поколеблен даже тревожными ожиданиями связанными с реформой по монетизации льгот. На самом высоком уровне за последние десять лет остаются оценки текущего материального благосостояния семей ожидания его изменения в ближайший годы.
В 2009 г. впервые за весь период наблюдений которые ведутся с 2002 г. индексы измеряющие представления населения о ситуации на потребительском рынке перешли в положительную область значений. Летом-осенью 2009 г. доля опрошенных полагающих что сейчас хорошее время для совершения крупных покупок для дома превысила долю пессимистов т.е. тех кто оценивает текущий период как неподходящий для того чтобы тратить деньги на приобретение товаров длительного пользования. Учитывая низкую покупательную способность населения такой расклад мнений казался совершенно невероятным еще несколько лет назад.
Потребление изучается на основе выборочного обследования их бюджетов. Программой обследования предусмотрен сбор информации характеризующей не только доходы но и расходы населения. Расходы домохозяйств включают расходы на потребление и расходы не связанные с потреблением. К последним относятся налоги отчисления на пенсии и социальное страхование и другие страховые взносы денежные переводы подарки.
Потребительские расходы охватывают все текущие расходы на товары и услуги независимо от того полностью или частично они были оплачены в течение обследуемого периода и предназначались ли они для потребления внутри домашнего хозяйства. Потребительские расходы состоят из расходов на покупку продуктов питания в том числе расходы на питание вне дома алкогольных напитков непродовольственных товаров и расходов на оплату услуг. В их составе не учитываются покупка ювелирных изделий оплата материалов и работ по строительству и капитальному ремонту жилых или подсобных помещений. Бесплатные услуги по образованию медицинские и другие услуги в потребительские расходы не включаются.
Помимо потребления товаров и услуг на душу населения применяется расчет и на условную потребительскую единицу или на эквивалентного потребителя. В качестве таковой признано потребление взрослого мужчины занятого механизированным трудом. По отношению к нему разработана шкала коэффициентов потребления продовольственных товаров.
Изучение потребления непродовольственных товаров по программе выборки бюджетов домашних хозяйств осуществляется по следующим видам расходы на одежду белье обувь ткани мебель и предметы домашнего обихода товары культурно-бытового назначения транспортные средства гигиенические парфюмерные и фармацевтические средства табачные изделия строительные материалы и другие непродовольственные товары. Натуральные показатели потребления вычисляются по потреблению обуви и тканей. По остальным непродовольственным товарам рассчитываются лишь стоимостные показатели а также структура потребления.
Возрастающую роль в потреблении населения играют разнообразные услуги. Оценка их имеет свою специфику. Услуги – особый вид потребительской стоимости существующей в форме полезной деятельности для человека и общества. Время производства услуг совпадает со временем их потребления услуга оказывается.
В статистике потребления объектом исследования выступают лишь услуги оказываемые населению удовлетворяющие потребности человека. Услуги же коллективного характера удовлетворяющие общественные потребности в сфере управления обороны правопорядка науки и т.п. к этой группе не относятся. Хотя согласно международным статистическим стандартам они включаются в объем валового выпуска производства и потребления промежуточного и конечного услуг и отражаются в счетах производства и использования доходов Системы национальных счетов в том числе и сектора домашних хозяйств.
Не входят в объем потребления домашние и личные услуги создаваемые членами домохозяйства для собственного конечного потребления поскольку их производство полностью автономно и не влияет на остальную экономику. К ним относятся уборка украшение и техническое обслуживание жилья приготовление и подача пищи уход за детьми воспитание и самообучение уход за больными инвалидами и престарелыми транспортировка членов домашнего хозяйства или их вещей ремонт и техническое обслуживание потребительских товаров длительного пользования выполняемые на дому.
В объем услуг производимых для собственного конечного использования учитываются два вида услуг включаемых по счету производства в общий выпуск товаров и услуг. Это услуги по проживанию в собственном жилище они оцениваются приближенно в размере затрат на обеспечение проживания в жилище и домашние услуги производимые наемными работниками слугами поварами садовниками и т.п.. Их стоимость определяется оплатой труда этих работников включая и все виды компенсаций в натуральной форме питание жилье и т.п..
Национальное потребление домашних хозяйств потребление домашних хозяйств на экономической территории — потребление нерезидентов на экономической территории + потребление резидентов за границей.
Расходы на конечное потребление государственных учреждений и общественных организаций подразделяются на расходы
— государственных учреждений и общественных организаций обслуживающих домашние хозяйства или удовлетворяющие индивидуальные потребности
— государственных учреждений и общественных организаций удовлетворяющих коллективные потребности.
Валовое национальное сбережение валовой национальный располагаемый доход — конечное национальное потребление.
Уровень и структура потребления материальных благ и услуг — это важнейшие характеристики уровня жизни населения. Кроме того в социально-экономической статистике показатели потребления используются для оценки сбалансированности доходов и расходов населения платежеспособного спроса на товары и услуги и степени его удовлетворения анализа потребительского поведения населения и развития основных потребностей объема потребления товаров и услуг нерыночного характера и т.д.
Если рассматривается потребление населения в целом то как правило имеется в виду потребление материальных благ и услуг предоставляемых как на платной так и бесплатной основе получение бесплатной медицинской помощи образования льготы и компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг обеспечение лекарствами на бесплатной основе или с частичной компенсацией затрат и т.д..
Потребление которое проявляется в актах приобретения товаров и услуг за счет средств населения принято называть личным потреблением.
Затраты произведенные на покупку товаров и услуг называются потребительскими расходами.
Если продукция произведенная в собственном производстве например продукты питания потребляется семьей домашним хозяйством или отдельным лицом она также относится к личному потреблению.
При анализе потребления в настоящее время широко используется понятие потребительской корзины которое означает определенный набор продуктов питания непродовольственных товаров и услуг предназначенных для потребления населением или его отдельными группами.
Потребляемые товары предназначены для удовлетворения определенных потребностей населения. В зависимости от степени значимости товары делятся на
1 товары первой необходимости продукты питания жилье и т.п.
2 товары менее необходимые книги телевизоры стиральные машины и др.
3 предметы роскоши деликатесные продукты питания особо модная одежда ювелирные изделия дорогостоящая мебель и др..
Увеличивающуюся роль в потреблении населения играют различные услуги оценка которых имеет свою специфику. Услуги – это результат деятельности направленный на удовлетворение определенной потребности человека и общества. Время производства услуг совпадает со временем их потребления.
Сопоставление фактического потребления отдельных товаров с нормативным уровнем дает возможность определить уровень удовлетворения потребности населения в данном товаре. Соответственно коэффициент удовлетворения потребности в i-м товаре будет иметь вид
Потребление — это использование продукта в процессе удовлетворения экономических потребностей Оно представляет собой конечную цель любого производства результат воспроизводственного процесса в целом.
Потребление находится в диалектической зависимости с производством как производство обусловливает потребление так и потребление обусловливает производство. Во-первых только в потреблении выявляется реальная пригодность продукта труда для удовлетворения человеческих потребно-С1сй во-вторых потребление создает потребность в новом производстве а значит служит идеальным внутренним стимулом производства.
Особенности потребления зависят от общего состояния экономики страны политики государства от централизованного определения перечня бесплатных услуг населению требований предъявляемых к их качеству и т.д. и от индивидуальных предпочтений потребителей определяющих их поведение. В этой связи макроэкономическое изучение потребления должно органически сочетаться с микроэкономическим изучением что позволяет объективно оценивать благосостояние как населения в целом так и отдельных социальных групп и регионов.
Потребление как экономическая категория самым непосредственным образом связано с морально-этическими нормами и принципами жизни человеческого общества. Чрезвычайно важными и весьма спорными являются вопросы о соотношении и зависимости потребления материальных благ и духовного развития личности о «потребительстве» как самоцели жизнедеятельности людей и пр.
В зависимости от того кто что и сколько потребил зависят трудовая мотивация активность и рациональность экономического поведения хозяйствующих в обществе субъектов.
Потребительские расходы охватывают все текущие расходы на товары и услуги независимо от того полностью или частично они были оплачены в течение обследуемого периода и предназначались ли они для потребления внутри домашнего хозяйства. Потребительские расходы состоят из расходов на покупку продуктов питания в том числе расходы на питание вне дома алкогольных напитков непродовольственных товаров и расходов на оплату услуг. В их составе не учитываются покупка ювелирных изделий оплата материалов и работ по строительству и капитальному ремонту жилых или подсобных помещений. Бесплатные услуги по образованию медицинские и другие услуги в потребительские расходы не включаются.
1.3 Объекты потребления населением материальных благ и услуг
Применяя самую общую классификацию все искусственно созданные человеком предметы необходимо разделить на две крупные части
на объекты потребления Б и объекты производства В.
1. Для дифференциации этих двух объектов друг от друга необходимо пользоваться следующими правилами. Объекты потребления Б являются конечной целью деятельности производства В → Б и предметом непосредственного потребления населением государства Б → А. Объекты производства В в период своей деятельности обязательно производят целенаправленное физическое и химическое воздействие на «сырьевой» материал. Производство В в отличие от сферы потребления Б не только изнашивает средства производства во время производства но главное создает новые искусственные объекты в 1 2 3 4 и Б для чего изменяет химическую структуру и форму материальных тел. Материальные блага или объекты потребления только потребляются изнашиваются эксплуатируются расходуются но ничего не производят.
2. Исходя из аналогичных соображений все виды объектов управления административного военного государственного экономического промышленного научного партийного необходимо классифицировать как объекты потребления Б. Объекты управления потребляют изнашивают эксплуатируют здания кабинеты мебель канцелярские принадлежности бумагу телефонную связь потребляют электроэнергию и т.д. Исходя из принципиальных экономических позиций можно утверждать что органы управления промышленными предприятиями непосредственно не участвуют в физическом и химическом изменении материи а только руководят этим процессом.
Поэтому ни один объект управления В нельзя называть производственным объектом В.
3. Интересна классификация объектов энергетики и электрификации. Объекты энергетики электростанция без сомнения принадлежат к производственным объектам. Эти объекты ничего не производят однако активно поглощают электроэнергию при передаче по проводам трансформируют электрическую энергию в тепло и свет. Благодаря наличию в проводах сопротивления крупные линии электропередач ЛЭП теряют в жаркие летние месяцы до 20 первоначальной мощности. Из всего сказанного следует что объекты электрификации надо отнести к непроизводственным потребительским объектам Б.
4. Трудна классификация ремонтных предприятий. Часто ломается транспорт радиоприемники стиральные машины часы изнашивается обувь. Требуют ремонта и средства производства в 1 2 3 4. В ремонтных мастерских заменяют изношенные детали на новые. Это вид деятельности нельзя классифицировать как полную производственную деятельность по созданию нового средства производства в 1 2 3 4 или материального блага Б. Запасные части которыми заменяют испорченные части механизмов и радиотехнических приборов давно были произведены на другом предприятии. Замена старых деталей на новые не является истинным производственным процессом. Поэтому все ремонтные мастерские химчистки баннопрачечные комбинаты и другие предприятия обслуживания населения надо классифицировать как объекты потребления Б.
Потребление можно считать характерной чертой нашей промышленной цивилизации — но при условии что мы раз и навсегда освободим это понятие от его привычного значения «процесс удовлетворения потребностей». Потребление — это не пассивное состояние поглощения и присвоения которое противопоставляют активному состоянию производства чтобы уравновесить таким образом две наивных схемы человеческого поведения и отчуждения. Следует с самого начала заявить что потребление есть активный модус отношения — не только к вещам но и к коллективу и ко всему миру — что в нем осуществляется систематическая деятельность и универсальный отклик на внешние воздействия что на нем зиждется вся система нашей культуры.
Следует недвусмысленно заявить что объект потребления составляют не вещи не материальные товары они образуют лишь объект потребностей и их удовлетворения. Люди во все времена что-то покупали чем-то владели пользовались совершали траты — но при этом они не «потребляли». «Первобытные» празднества расточительство феодального сеньора буржуазное роскошество XIX века — все это не потребление. И пользоваться таким термином применительно к нашему современному обществу мы вправе не потому что больше и лучше питаемся получаем больше образов и сообщений имеем в своем распоряжении больше технических устройств. Ни объем материальных благ ни удовлетворяемость потребностей сами по себе еще не достаточны для того чтобы определить понятие потребления они образуют лишь его предварительное условие.
Таким образом потребление определяется как систематическая тотально идеалистическая практика которая далеко выходит за рамки отношений с вещами и межиндивидуальных отношений распространяясь на все регистры истории коммуникации и культуры. То есть остается живым стремление к культуре — но в роскошных изданиях и литографиях на стенах столовой потребляется одна лишь ее идея. Остается живым стремление к революции но не актуализируясь на практике оно потребляется в форме идеи Революции. В качестве идеи Революция и впрямь оказывается вечной и будет вечно потребляема подобно любой другой идее — все даже самые противоречивые идеи могут уживаться друг с другом в качестве знаков в рамках идеалистической логики потребления. И вот Революция обозначается в комбинаторной терминологии рядом неопосредованных терминов где она дана как уже свершившаяся где она потребляется.
2 АНАЛИЗ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
2.1 Общая характеристика Ханты-Мансийского автономного округа
Ханты-Мансийский автономный округ был образован постановлением ВЦИК от 10 декабря 1930 года «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера» и входил в Уральскую область. Первое название региона – Остяко-Вогульский национальный округ. 17 января 1934 года включён в состав Обь-Иртышской области центром которой был г. Тюмень. 7 декабря 1934 года стал частью Омской области. 23 октября 1940 года переименован в Ханты-Мансийский национальный округ. 14 августа 1944 года он вошёл в состав вновь образованной Тюменской области.
Назначение Ханты-Мансийского округа состояло в том чтобы содействовать национально-культурному и социально-экономическому развитию народов Севера. Он был административным образованием обозначал территориальные расселения народов Севера – ханты и манси выражал их особый государственно-правовой статус но по объёму прав мало чем отличался от обычной административно-территориальной единицы.
Общесоюзная Конституция 1977 года и Российская Конституция 1978 года внесли важные изменения в положение округа. Он был объявлен автономным получил представительство в высших органах государственной власти СССР наделён правом законодательной инициативы. Согласно общероссийскому закону «Об автономных округах РСФСР» от 20 ноября 1980 года Ханты-Мансийский автономный округ стал элементом административно-территориального устройства РФ в составе Тюменской области а его органы власти включены в единую систему местных органов государственной власти и управления. Указом президиума Верховного Совета СССР от 9 декабря 1970 года Ханты-Мансийский национальный округ награжден орденом Ленина за выполнение плана по освоению месторождений и увеличению добычи нефти и 29 декабря 1972 года — орденом Дружбы народов за укрепление братской дружбы советских нардов.
К концу ХХ в. под влиянием демографических и социально-экономических изменений округ по существу утратил национальную основу.
В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ – Югра — это самостоятельный субъект федерации с численностью населения 15972 тыс. человек 32 тыс. человек или примерно 2 — это представители коренных малочисленных народов Севера ханты манси и ненцы половина из которых ведут традиционный образ жизни.
Площадь региона сравнима с территорией Франции или Украины. В составе Югры – 105 муниципальных образований.
Ханты-Мансийский автономный округ занимает лидирующие позиции субъектов РФ по объему промышленного производства производству электроэнергии добыче нефти и газа объему инвестиций в основной капитал ведется добыча нефти. На данный момент в Югре добыто более 10 млрд. тонн нефти с начала освоения нефтегазоносной провинции Западной Сибири. По разведанным запасам углеводородного сырья возможностям добычи состоянию производственной инфраструктуры и рентабельности освоения автономный округ остается на ближайшие десятилетия основной стратегической ресурсной базой углеводородного сырья России. На территории Югры открыто 475 нефтяных и газовых месторождений.
2.2 Показатели потребления общественных товаров и услуг в Ханты-Мансийском автономном округе
Социально-значимые товары
В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре ценовому регулированию подлежат цены не на все продукты питания а только на те которые относятся к категории социально-значимых. К социально-значимым товарам народного потребления относятся хлеб молоко кефир сметана творог мука сахар яйцо масло животное и растительное продукты детского питания крупы макаронные изделия говядина свинина баранина курица рыба мороженая картофель капуста лук репчатый морковь яблоки. Регулирование цен на некоторые виды продовольственных товаров осуществляется установлением предельных размеров торговых надбавок применяемых при формировании розничных цен. Предельные размеры торговых надбавок установлены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.10.2007 250-п «Об установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на некоторые виды продовольственных товаров» в следующих размерах представленных в табл. 1 Приложение 1.
Кроме того при осуществлении закупи и реализации товара в одном и том же населенном пункте или при закупки товара у поставщика в другом населенном пункте если транспортные расходы включены в цену приобретения товара предельный размер торговой надбавки к ценам на вышеуказанные продовольственные товары составляет 20 процентов к цене поставщика посредника.
Цены на все остальные товары являются свободными размер применяемой торговой надбавки на них не ограничен.
Вышеуказанное постановление распространяется на деятельность субъектов ценообразования всех организационно-правовых форм и форм собственности.
Следует отметить что регулирование цен на социально-значимые товары народного потребления введено не во всех субъектах Российской Федерации. В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре регулирование цен введено по тому основанию что отдельные территории нашего округа относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов. Но и даже в нашем автономном округе регулирование цен на товары первой необходимости применяется не во всех муниципальных образованиях. Так действие постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.10.2007 250-п «Об установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на некоторые виды продовольственных товаров» в ред. постановлений Правительства ХМАО – Югры от 12.11.2007 N 265-п от 19.12.2008 N 264-п от 18.06.2009 N 149-п от 10.01.2014 N 9-п от 06.02.2015 N 23-п не распространяется на Советский Сургутский и Нефтеюганский районы города Когалым Лангепас Мегион Нефтеюганск Нижневартовск Нягань Сургут Пыть-Ях Югорск так как данные территории исключены из перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов продукции. В этих муниципальных образованиях цены на товары являются свободными за исключением цен на продукты детского питания.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.04.2012 137-п «О Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» полномочия по контролю за соблюдением порядка ценообразования а также региональному государственному контролю регулируемых цен тарифов на товары и услуги на территории округа в том числе за формированием и применением розничных цен на некоторые виды продовольственных товаров возложены на Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки может быть нарушение прав потребителей в случае обращения граждан права которых нарушены.
По вопросам контроля за применением установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подлежащих государственному регулированию надбавок на товары необходимо обращаться в Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по адресу 628007 г. Ханты-Мансийск ул. Мира 104 или по тел. 83467 32-81-24 32-81-25.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 16.10.2007 года 250-п «Об установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на некоторые виды продовольственных товаров» установлены предельные размеры торговых надбавок к ценам на некоторые виды продовольственных товаров
— хлеб ржаной ржано-пшеничный и хлеб пшеничный из муки 1 и 2 сортов всех наименований
— молоко коровье жирностью 25-35 в пакете бутылке кефир без наполнителя в пакете сметана жирностью до 20 включительно творог весовой фасованный без наполнителя
— мука пшеничная высшего сорта
— сахар-песок соль поваренная пищевая включая йодированную без добавок
— яйцо куриное столовое
— масло животное без наполнителей
— масло растительное подсолнечное рафинированное и нерафинированное
— вареная колбаса 1 сорта
— продукты детского питания включая пищевые концентраты
— крупы пшено гречневая перловая овсяная манная рис шлифованный пшеничная горох за исключением круп-гарниров круп пакетированных на порции макаронные изделия перья рожки ракушки макароны вермишель лапша кроме концентратов первых и вторых блюд.
Постановление Правительства автономного округа от 16.10.2007 250-п носит обязательный характер на территориях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры с ограниченными сроками завоза грузов города – Покачи Радужный Урай Ханты-Мансийск Белоярский районы – Березовский Кондинский Нижневартовский Октябрьский Ханты-Мансийский. Уполномоченным органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на осуществление регионального государственного контроля надзора за правильностью применения торговых надбавок к ценам на некоторые виды продовольственных товаров является Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа — Югры далее – РСТ Югры. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно контроля надзора и муниципального контроля» для организации и проведения внеплановой проверки правильности применения торговых надбавок к ценам на некоторые виды продовольственных товаров граждане могут направить заявление обращение о нарушении прав потребителей в части порядка ценообразования с указанием сведений о фактах нарушения по возможности необходимо приложить к обращению фотографии ценников чеки или другие подтверждающие документы в адрес РСТ — Югры ул. Мира дом 104 г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский автономный округ — Югра Тюменская область 628007 тел. 8 3467 328-511 e-mail rst@admhmao.ru. Обращения и заявления не позволяющие установить лицо обратившееся в орган государственного контроля надзора а также обращения и заявления не содержащие сведения о фактах нарушения прав потребителей в части порядка ценообразования не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет на юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара работы услуги. РСТ Югры организованна «Горячая линия» по вопросу нарушения прав потребителей в части порядка ценообразования на социально значимые продовольственные товары в территориях с ограниченными сроками завоза грузов.
Перечень отдельных товаров услуг на которые государственное регулирование цен тарифов осуществляется правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
1. Снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.
2. Торговые надбавки к ценам на продукты детского питания включая пищевые концентраты.
3. Наценки на продукцию товары реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.
4. Предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Перечень отдельных товаров услуг на которые государственное регулирование цен тарифов осуществляется региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
1. Топливо твердое топливо печное бытовое и керосин реализуемые гражданам управляющим организациям товариществам собственников жилья жилищным жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
2. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок за исключением регулярных перевозок в границах одного сельского поселения в границах двух и более поселений находящихся в границах одного муниципального района.
3. Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении при условии возмещения потерь в доходах возникающих вследствие регулирования тарифов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
4. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
5. Субсидируемые перевозки пассажиров и багажа речным транспортом включая переправы в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.
6. Перевозки грузов пассажиров и багажа воздушным транспортом в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.
7. Транспортные услуги оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
8. Социальные услуги предоставляемые гражданам организациями социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
2.3 Проблемы регулирования потребления общественных товаров и услуг и пути их решения
В настоящее время в сфере предоставления услуг различного характера определен ряд проблем связанных с климатическими и территориальными демографическими и социальными особенностями территории.
Отмечаются следующие проблемы присущие в целом сфере
Оказание качественных социальных услуг затруднено вследствие сложившихся условий расселения территории и природозависимого транспортного состояния района.
Существенным является дефицит притока молодых специалистов и миграционных кадров с высшим специальным образованием что связано с проблемами предоставления данным категориям необходимого объема социальных услуг жилье и уровень оплаты труда.
Непропорциональность развития сферы социальных услуг и современных потребностей населения муниципального района связана со значительным износом материально-технической базы учреждений что определяется большим числом ветхих и аварийных зданий недостаточно современным оснащением функциональных процессов слабым внедрением инновационных технологий.
Проблемы социального сектора в районе обусловлены наличием малокомплектных учреждений особенностями их комплектации и функционирования. Особенности расселения определяют ситуацию когда при наличии свободных мест например в детских дошкольных учреждениях в целом по району существует очередь желающих посещать эти учреждения и потребность в строительстве новых дошкольных учреждений.
Взятый курс на внедрение инновационных проектов создает проблему ускорения информатизации процессов в сфере образования и медицины путем разработки комплексных решений по автоматизации функциональных процессов.
Среди частных проблем медицинской сферы отмечается увеличение случаев заболеваемости социального характера такими как новообразования заболевания сердечнососудистой системы эндокринные заболевания «алкоголизация» населения.
В сфере образования требуется систематизация и повышение эффективности работы с одаренными детьми ускорение внедрения новых методик и программ по социализации и адаптации детей школьного и дошкольного возраста усиление внимания к питанию детского населения обусловленного особенностями условий проживания.
Частными проблемами функционирования сферы физической культуры и спорта в районе является ограниченность спектра оказываемых услуг сезонность функционирования некоторых объектов недостаточная финансовая обеспеченность развития отрасли физической культуры и спорта как на уровне муниципального района так и на уровне сельских поселений. Администрации сельских поселений уделяют недостаточное внимание проблемам спорта на селе. Как следствие низкий уровень реализации полномочий в сфере физической культуры и спорта в сельских поселениях.
Для культурно-досуговой сферы также характерна локальность состава предоставляемых услуг.
Причиной неразвитости сектора «публичных» услуг юридических консалтинговых страховых лизинговых оценочных является недостаточная потребность в них со стороны населения. Кроме того осложняет ситуацию отсутствие квалифицированных специалистов желающих предложить данные услуги. Необходимость предоставления вышеперечисленных услуг объективно назрела развитие малого бизнеса и предпринимательства наличие юридических проблем бытового характера и т.п..
Банковские услуги ограничиваются созданием системы кредитных карт
инкассированием бюджетных учреждений. Кредитование экономических и социальных потребностей населения еще недостаточно развито в связи с недостаточной платежеспособностью населения отсутствием собственного залогового обеспечения. Представительство коммерческих банков на территории недостаточно.
Развитие туристических услуг и связанное с ним развитие гостиничного комплекса составляют в настоящий момент перспективу развития района проблемой является отсутствие инвестиционной привлекательности для частного капитала.
Нехватка услуг на потребительском рынке общественное питание торговля бытовое обслуживание связана с
— дефицитом приспособленных помещений
— транспортной разобщенностью усложняющей систему закупок оборудования сырья товаров для реализации и дополнительно увеличивающей стоимость товаров для населения
— ограниченным ассортиментом товаров розничной торговли на местах отсутствием в местных магазинах товаров длительного пользования мебель сложно- технические товары моторные лодки и т.п.
— близостью г. Ханты-Мансийска с развитой торговой инфраструктурой
— недостаточной развитостью технологий бытового обслуживания
— ограничением спектра услуг парикмахерские ритуальные услуги работа с дошкольниками автоперевозки хлебопекарное производство.
Таким образом диспропорции развития сектора услуг определены дефицитом кадров состоянием материально-технической базы объектов социально-культурного назначения ограниченным спектром оказываемых услуг отсутствием инвестиционной привлекательности для частного капитала инертностью населения района.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ ред. от 21.07.2014 с изм. и доп. вступ. в силу с 01.09.2014.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая» от 30.11.1994 N 51-ФЗ ред. от 05.05.2014 с изм. и доп. вступ. в силу с 01.09.2014.
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая» от 26.01.1996 N 14-ФЗ ред. от 21.07.2014 с изм. и доп. вступ. в силу с 01.10.2014.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ ред. от 21.07.2014 «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
5. Белокрылова О.С. Управление государственным контрактом в схемах и таблицах Ростов-на-Дону 2012. – 652 с.
6. Борисова Н.М. Комплексная оценка эффективности системы государственных заказов Теория и практика управления 2013. 5. С. 57.
7. Звонова Е. А. Финансирование государственных закупок. М. Дело 2012. – 684 с.
8. Зимина Л. А. Практика государственных и муниципальных закупок Госзаказ. 2012. 11. С. 43.
9. Ковалева Е. А. Положительные и отрицательные эффекты института государственных закупок Вестник Челябинского государственного университета. 2012. 5 186.
10. Каранатова Л. Г. Принципы и методы формирования системы управления государственными заказами Власть и экономика 3. — 2011. — С. 34.
11. Смотрицкая И.И. Проблемы формирования федеральной контрактной системы теория и практика Российская газета. 2012. – 652 с.
12. Смотрицкая И. И. Экономика государственных закупок. – М. Дело 2013. – 784 с.
13. Трунова А.В. Государственные закупки проблемы регулирования Вестник МГУ 124 2014. – 788 с.
14. Авакумова О.Г. Макроэкономика [Текст] курс лекций О.Г. Авакумова. – М. Приор 2014. – 658 с.
15. Аткинсон Э.Б. Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. Пер с англ. – М. Аспект Пресс 2013. – 832с.
16. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Ростов н.Д Феникс 2014. – 352с.
17. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. МЭиМО. – 2014. — 10-11. – С.47-56.
18. Видяпин В.И. Экономическая теория [Текст] учебник Под общ. ред. В.И. Видяпина – М. ИНФРА-М 2014. – 658 с.
19. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория. Пер с англ. М. ИНФРА-М 2013. – 560с.
20. Государственное регулирование рыночной экономики. Под ред. В.И. Видяпина. – М. Путь России 2014. – 580с.
21. Гэлбрейт Д.К. Экономические теории и цели общества. — М. Прогресс 2013. — 406 с.
22. Думная Н.Н. Макроэкономика. Теория и российская практика [Текст] Н.Н. Думная. – М. КноРус 2011. – 896 с.
23. Иохин В.Я. Экономическая теория. М. Экономисть 2014. – 861с.
24. Итуэлл Дж. Экономическая теория [Текст] Пер. с англ. Под. ред. Дж. ИтуэллаМ. Милгейта П. Ньюмена – М. ИНФРА-М 2012. – 768 с.
25. Камаев В.Д. Экономическая теория. М. ВЛАДОС 2015. – 640с.
26. Кейнс Д.М. Общая теория занятости процента и денег Антология экономической классики В 2т. — М. Экономика 2011. — Т.2. – 1234 с.
27. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. — М. Гардарики 2014. — 288 с.
28. Макроэкономика [Текст] Э. Абель Б. Бернанке. – СПб. Питер 2015. – 782 с.
29. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода [Текст] Е.А. Туманова Н.Л. Шагас. – М. Инфра 2014. – 768 с.
30. Макроэкономика научные школы концепции экономическая политика [Текст] учебник Под ред. А.В. Сидоровича. – М. Дело и сервис ДиС 2015. – 780 с.
31. Максимова В. Шишов А. Рыночная экономика. М. СОМИНТЕК 2014. – 320с.
32. Мерзляков И.П. О становлении рыночной экономики. Финансы. – 2015. — 1. – С.60-68.
33. Основы экономической теории. Под ред. М.М. Загорулько и др. – М. Логос 2015. – 720с.
34. Папава В. Роль государства в современной экономической системе. Вопросы экономики. – 2014. — 11. – С.34-40.
35. Сажина М.А. Экономическая теория [Текст] учебник М.А. Сажина Г.Г. Чибриков. – 2-е изд. доп. – М. Норма 2012. – 894 с.
36. Сидорович А.В. Курс экономической теории Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики [Текст] учеб. пособие Под общ. ред. А В. Сидоровича. – М. Дело и сервис 2014. – 896 с.
37. Современная макроэкономика [Текст] И.Р. Бугаян И.П. Маличенко Ю.А. Корчагин. – М. Феникс 2015. – 768 с.
38. Тимошенко П.Л. Экономическая теория Учебное пособие. — 4-е изд. пер. и доп. — М. ЮНИТА 2014. — 454 с.
39. Эбзеев Б.С. Государственное регулирование макроэкономики взаимная ответственность и конституционные обязанности Б.С. Эбзеев. – М. Норма 2013. — 88 с.
40. Яремчук Н.В. Экономическое развитие современной России. — М. Норма 2015. – 786 с.
Приложение 1